Сегодня мы расскажем об изменениях в жилищном законодательстве, которые коснулись финансирования ремонтных работ. 25 декабря 2012 г. принят Федеральный закон № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Согласно вышеназванному закону Жилищный кодекс дополнен разделом IX — Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Правительством Российской Федерации подтверждено софинансирование капремонта жилищного фонда из бюджетных источников для домов, принимающих участие в формировании региональных адресных программ. Для проведения капитального ремонта в соответствии с ЖК РФ жители должны будут перечислять взносы в минимальном размере в создаваемые региональные фонды, при этом размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества, должен быть утвержден нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
За счет платы на капитальный ремонт, поступающей в региональный фонд, будут проводиться следующие виды работ:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кроплю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Также собственникам дано право вводить дополнительную плату, т. е. взнос на капремонт, превышающий минимально установленный субъектом РФ (решение о размере дополнительного взноса должно быть принято на общем собрании многоквартирного дома). Это позволит жителям использовать средства по своему усмотрению: на виды работ, не введенные в список или если жителями не определены более короткие сроки проведения ремонта (с опережением плановых).
Участие в региональных фондах для жителей выгодно не только в смысле «финансирования капитального ремонта (выделения государством, муниципалитетом дополнительных средств), а также и тем, что будет осуществляться госконтроль за целевым использованием денежных средств, поступивших в фонд.
Органы государственной власти субъектов РФ должны разработать региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В связи с этим возникает множество вопросов. Например, как будет определяться включен ли дом в программу, в какие сроки
После принятия нормативных актов субъектами РФ, будут сформированы и региональные программы, расписывающие по годам очередь домов на проведение капремонта, а это значит, необходимо провести полную инвентаризация технического состояния жилфонда с определением степени износа инженерного оборудования и строительных конструкций многоквартирных домов. Будет утвержден плановый год проведения капитального ремонта каждого дома, который участвует в региональной программе, при этом изменение года не предусмотрено.
Для многих домов при таком подходе появится возможность провести необходимые ремонтные работы, даже если на счете дома недостаточно средств, региональный оператор будет наделен полномочиями привлечения бюджетных и кредитных средств.
Ремонт будет проведен в установленные региональной программой сроки, но в дальнейшем собственники за него рассчитаются, возвращая те деньги, которые региональный оператор привлек для проведения ремонта.
По уже озвученным комментариям муниципальных властей так называемого «котлового» способа расходования средств, существовавшего до принятия Жилищного кодекса, новый закон не предусматривает, региональные операторы будут наделены обязанностями вести по-домовой учет средств, собранных каждым конкретным домом на свой ремонт и бюджетная помощь будет выделяться в размере дополнительно необходимом для ремонта.
Изменения вступили в силу с 25.12.12. Однако для того чтобы все механизмы заработали, необходимо, чтобы на уровне субъекта РФ — Правительства Свердловской области — были выпущены нормативные документы н развитии норм жилищного кодекса, конкретизирующие размер минимального взноса в региональный фонд капитального ремонта; критерии, определяющие очередность включения домов в программу, а также порядок выделения средств на финансирование работ; права и обязанности органов государственного жилищного надзора при осуществлении контроля. Возможно, что на утверждение всех необходимых документов потребуется несколько месяцев.
Хотелось бы отметить, что в г. Екатеринбурге необходимо обсудить переходные положения от прежних законодательных норм на новые правила. А именно: что будет с объемом средств, накопленных на счетах управляющих компаний до внесения изменений в Жилищный кодекс и как быть в случае, если дом был прокредитован управляющими компаниями на проведение ремонтных работ.
Ответ на данные вопросы мы найдем в п. 4 ст. 181 ЖК РФ «В случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доне, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса, зачитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора». Таким образом, если собственники уже ранее произвели капитальный ремонт за свои счет, то стоимость такого ремонта, при условии защиты сметы в бюджетных контрольно-ревизионных управлениях, будет эасчитываться вместо минимальных взносов на капитальный ремонт, а это значит, что кредиты управляющим компаниям жители будут возвращать на счета управляющих организаций. Кроме того, жители сами определяют на общем собрании судьбу средств, оставшихся на остатках в управляющих организациях, порядок прежний — необходимо провести собрание, определиться с видом капитального ремонта, передать протокол в управляющую компанию и ремонт будет оплачен за счет остатков средств на счетах домов в управляющей компании. Ждем Ваших решений!